Концепция развития регионального экологического страхования в г. Севастополе

Экологическое страхование является важнейшей частью экономического механизма охраны окружающей среды.
Под экологическим страхованием (страхованием ответственности за нанесение вреда окружающей среде) понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально экологически опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного загрязнением окружающей среды, технологической аварией или катастрофой.
Опыт развития экологического страхования в России показал, что оптимальным является включение страхования в число обязательных условий осуществления тех видов деятельности, которые могут привести к неблагоприятным экологическим последствиям. Это обусловлено положением дел в  экономике, которое не способствует быстрому распространению экологического страхования вопреки очевидности его практической значимости и необходимости.
Размер ущерба, вызванного загрязнением окружающей среды, может составлять громадные суммы.
Можно было бы заимствовать зарубежный опыт, в соответствии, с которым хозяйствующий субъект для получения лицензии на этот или иной вид деятельности, сопряженной с потенциальной опасностью для здоровья и имущества третьих лиц, обязан предоставить финансовую гарантию возможного ущерба третьим лицам в пределах заранее обусловленной суммы. Формы такой гарантии могут быть различны: сумма на депозитном счете, обязательства банка предоставлении кредита, резервные фонды и др.
Закон, как правило, возлагает проведение обязательного страхования на государственные страховые органы.
Условия экологического страхования должны базироваться на нормах действующего законодательства.
Большие трудности связаны с формированием государственного экологического страхового фонда. В условиях крайне напряженной экономической обстановки в стране, и значительного бюджетного дефицита, растущего внешнего долга трудно рассчитывать на выделение для этих целей необходимых средств из государственного  бюджета.
Учитывая высокую энерго- и ресурсоемкость промышленного производства в Украине, низкий уровень культуры производства и пренебрежение экологическим законодательством, необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработать новую экологическую доктрину, концепцию, в интересах выживания будущих поколений.
До последнего времени в Украине вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия.
Основные положения новой экологической концепции Украины должны стать основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. В Севастополе реализуется программа экологического страхования гражданской ответственности владельцев потенциально опасных объектов.
С учетом вышеизложенных трудностей организации экологического страхования на государственном уровне и принятия неотлагательных мер по защите населения города от загрязнений в атмосферном воздухе предлагается вначале организовать экологическое страхование на региональном уровне с постепенным расширением до государственного. Кроме того в Севастополе в данном направлении достигнуты определенные результаты.
Для повышения эффективности региональной системы мониторинга в рамках экологической страховки на 2009 год запланировано расширение сети стационарных постов контроля, которые будут охватывать большинство источников загрязнения атмосферного воздуха в г. Севастополе.
Управленческая и экономическая эффективность работы сети измерительных постов достигается только при условии комплексного подхода в рамках программы регионального экологического страхования.
По данным измерений с поста контроля в одном из рабочих районной города уровень загрязнения атмосферного воздуха до 2007 года в период функционирования всех предприятий составлял в отдельные периоды значительный уровень превышения  ПДК для жилой зоны.
В результате активных действий комиссии горсовета, гос.администрации г. Севастополя, а также депутатского корпуса, общественности и руководителей предприятий, были проведены мероприятия по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха в городе.
По результатам измерений в 2008 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе зафиксировано стабильное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с предыдущими годами.
Все проводимые мероприятия были в рамках принятой городской экологической программы.
Существующая программа регионального экологического страхования в г. Севастополе позволяет:
1. контролировать результатов выполняемых мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха;
2. оценивать уровень загрязнения атмосферного воздуха;
3. передавать данные «организации законодательной и исполнительной власти» для координации действий исполнительных органов;
4. образовывать страховой фонд;
5. с помощью комитета по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха в рамках утвержденного страхового бюджета осуществлять мероприятия по защите окружающей среды от воздействия источников загрязнения (автотранспорт, морской транспорт,  промышленные предприятия, котельные и жилой фонд);
6. оценить эффективность проведенных мероприятий при помощи сравнения изменений концентраций вредных примесей в атмосферном воздухе.

Более подробную информацию о реализуемой региональной программе экологической страховки можно получить здесь.